國企醫(yī)院改制將成為社會資本進入的新契機

　　國家衛(wèi)計委近日發(fā)布《2014年衛(wèi)生計生工作要點》，表示今年要加大發(fā)展社會辦醫(yī)的政策支持力度，進一步放寬舉辦主體、服務(wù)領(lǐng)域和大型醫(yī)用設(shè)備配置要求，鼓勵社會資本以多種形式參與公立醫(yī)院改制重組，并制定國有企業(yè)所辦醫(yī)院改制試點工作方案，推進公立醫(yī)院資源豐富的城市國有企業(yè)醫(yī)院改制試點。這意味著社會資本正在迎來一個投資醫(yī)院的較好機會。
　　其中，特別值得注意的是“制定國有企業(yè)所辦醫(yī)院改制試點工作方案，推進公立醫(yī)院資源豐富的城市國有企業(yè)醫(yī)院改制試點”的表述。
　　中國醫(yī)院協(xié)會企業(yè)醫(yī)院分會秘書長鄒殿新，2013年曾在國家衛(wèi)計委主管主辦的《健康報》發(fā)表題為《企業(yè)醫(yī)院希望跳進醫(yī)改“大盤子”》的文章，稱根據(jù)2007年的統(tǒng)計，企業(yè)醫(yī)院總數(shù)約占全國醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的9.11%，但現(xiàn)在許多企業(yè)醫(yī)院生存困難，有的企業(yè)醫(yī)院甚至處于國家不管、地方不管、企業(yè)不管的三不管狀態(tài)。據(jù)其介紹，2002年出臺國有大中型企業(yè)主輔分離辦法以來，有大量企業(yè)已將所屬醫(yī)院以不同形式改制分離；但由于改制情況較亂，造成一些優(yōu)質(zhì)資源浪費，有不少企業(yè)醫(yī)院改制為營利性醫(yī)院后難以生存，另一些改制不的醫(yī)院生存狀況也堪憂。
　　或許正是因為上述原因，才給一些社會資本提供了進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的機會。從目前國內(nèi)的情況看，社會資本介入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域比較成功的企業(yè)主要有華潤醫(yī)療、鳳凰醫(yī)療及和睦家。不過，華潤醫(yī)療和鳳凰醫(yī)療主要是通過并購進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，和睦家則是在京滬等一線城市通過新建方式進軍醫(yī)療。
　　從近幾年國家出臺的鼓勵社會資本辦醫(yī)的政策文件來看，政府鼓勵社會資本進入的領(lǐng)域主要包括以城市二級醫(yī)院為代表的中端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域和邊際醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。而在以城市二級醫(yī)院為代表的中端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中，又以國有大型企業(yè)的附屬醫(yī)院和城市區(qū)級醫(yī)院為代表。
　　之所以如此，是因為這些城市二級醫(yī)院在城市醫(yī)療體系所處的地位比較尷尬：上不如城市三級醫(yī)院深受民眾信賴、就醫(yī)需求旺盛，下不及社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)之高度便利。
　　而且，隨著公立醫(yī)院改革的推進，此類醫(yī)院投入不足、病人減少、效率低下等問題凸顯，生存狀況堪憂，成為相關(guān)國有企業(yè)的包袱。在進一步推動國資改革的背景下，包括國企附屬醫(yī)院在內(nèi)的城市二級醫(yī)院就存在讓社會資本接手的較大可能性。
　　因此，無論是從政策的可能性還是現(xiàn)實經(jīng)驗的成功樣本來看，國企醫(yī)院改制都是社會資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的較好機會。