天津藥監(jiān)局被整合成市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會

        經(jīng)國務院批準，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會掛牌成立，該委員會是由原市工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術監(jiān)督局三個部門“三合一”整合而成，至此，在全國省級層面，天津率先建立了大市場大部門監(jiān)管新體制。

        組建市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，是天津市落實中央和國務院部署，推進市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重大舉措。通過實施大市場監(jiān)管體制改革，旨在大限度地向市場放權，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進投資貿(mào)易便利化；進一步完善食品商品安全監(jiān)管體系，努力形成“一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率”的市場監(jiān)管體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費領域全過程統(tǒng)一監(jiān)管，更好地推動解決關系人民群眾切身利益的市場秩序和市場安全問題；進一步推動社會治理創(chuàng)新，提升政府公共服務水平。

        據(jù)介紹，此次機構(gòu)改革后，社會資源配置將更加優(yōu)化，“寬進”優(yōu)勢更趨明顯。市場主體信息、檢驗檢測、消保維權資源的一體化整合，可為社會和公眾提供更加豐富、全面、權威的信息服務，為企業(yè)投資提供指引，為公眾生活提供便利，政府部門的公共服務職能將得到大大強化。同時，市場和質(zhì)量監(jiān)管工作將有更為順暢的體制基礎，過去多頭管理、資源分散配置、監(jiān)管力量難以集中的局面將得到改觀，一些空白領域、薄弱環(huán)節(jié)將得到加強，監(jiān)管工作有了更加廣闊、更多作為的發(fā)展空間。 在此之前，深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)、浙江舟山市等地也探索整合建立了市場監(jiān)管局。

        相比之下，天津的步子邁得更大，率先建立了全新的從省一級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的市場監(jiān)管體制。履新的天津市市場和質(zhì)量監(jiān)管委主任、原市食品藥監(jiān)局局長林立軍說，此項改革經(jīng)過了國務院批準，在省一級還沒有先例，也沒有可借鑒和復制的經(jīng)驗。 從職責來看，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)管委向上對接國家食品藥品監(jiān)督管理總局、質(zhì)檢總局、工商總局，涵蓋了三個部門的業(yè)務領域。但林立軍強調(diào)，“三局合一”不是簡單的物理整合，而是要追求“化學融合”。三大系統(tǒng)現(xiàn)有工作人員7500多人，需要重新梳理職能，像化學反應一樣融合在一起。

        “內(nèi)設機構(gòu)減少了，領導職數(shù)減少了”，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)管委黨委書記、原市工商局局長王海福笑稱，以前三局由不同市領導分管，如今分管副市長變?yōu)橐晃唬?ldquo;也減少了”！ 遵循“重心下移、權限下放、干部下沉”的原則，年底前，天津市將完成鎮(zhèn)街市場監(jiān)督管理所的建設，所需人員編制正在確定，人力、物力、財力和服務資源將向基層集聚。據(jù)王福海介紹，天津市原有131個工商所，在此基礎上設立市場監(jiān)管所，每個鎮(zhèn)街1個，還需增加91個，這就需要精簡機關、充實基層，增加相應的力量。而如果在原有模式下充實食品安全監(jiān)管的基層機構(gòu)，全市至少要增加2000個編制，現(xiàn)在只需增加幾百個。

        雖然新機構(gòu)的名稱中不再出現(xiàn)“食品監(jiān)管”，但從業(yè)務的風險點以及百姓的關注點來說，市場和質(zhì)量監(jiān)管委的工作重心就在于對食品藥品和特種設備的監(jiān)管。在新的監(jiān)管體制下，食品安全監(jiān)管力量“上大下小、上有下無”的狀況將得到改變。

        他指出，以前工商系統(tǒng)在下面有工商所，但質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)部門在基層建設上還有欠缺。三家都承擔著食品安全監(jiān)管的不同職責，銜接的過程中難免出現(xiàn)“縫隙”。人們常用“九龍治水”形容這種分段管理、權責不清的局面。現(xiàn)在，食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)都集中到市場和質(zhì)量監(jiān)管委的職權范圍，實現(xiàn)了“一個部門管全程”。改革后形成統(tǒng)一的監(jiān)管隊伍，將建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。