藥品醫(yī)療器械購銷環(huán)節(jié)腐敗多發(fā)

　　記者日前從清新區(qū)檢察院獲悉，今年以來，該院在該區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)先后查辦職務(wù)犯罪案5件5人。通過深入分析發(fā)現(xiàn)，在藥品和醫(yī)療器械購銷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。該院認(rèn)為該類職務(wù)犯罪需引起重視，應(yīng)不斷完善醫(yī)藥采購公開招投標(biāo)制度，推行“陽光采購”，公開接受社會(huì)監(jiān)督，以杜絕該類案件再次發(fā)生。
　　多為收受藥品耗材商紅包
　　清新區(qū)今年查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案5件5人。據(jù)公開資料顯示，目前已有清新區(qū)人民醫(yī)院原院長成陽、清新區(qū)衛(wèi)計(jì)局原副局長江森明因腐敗被調(diào)查。
　　辦案人員發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案5件5人中，涉案人員多為掌握藥品和醫(yī)療器械采購實(shí)權(quán)的官員或管理人員，發(fā)案環(huán)節(jié)相對(duì)集中于非招標(biāo)的藥品耗材和醫(yī)療器械采購等環(huán)節(jié)，單次作案數(shù)額不大，但作案持續(xù)時(shí)間長、次數(shù)多，屬于典型腐敗行為。
　　在涉案人員上，該院立案查處的5件5人中，其中3人分別是當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)局原副局長、相關(guān)醫(yī)院藥劑科、檢驗(yàn)科主任，他們掌握衛(wèi)生管理審批權(quán)、藥品、耗材、試劑、醫(yī)療器械的采購權(quán)，成為藥品及醫(yī)療器械供應(yīng)商重點(diǎn)“公關(guān)”對(duì)象。
　　在作案手法上，所查辦的職務(wù)犯罪案件中，作案持續(xù)時(shí)間均為5年以上，作案次數(shù)均在6次以上，大多是腐敗人員在逢年過節(jié)收受賄賂。藥品耗材供應(yīng)商慣常利用每年的春節(jié)有發(fā)紅包的社會(huì)風(fēng)俗，而借機(jī)給醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)人員送錢。
　　非招標(biāo)采購環(huán)節(jié)易生腐敗
　　為何發(fā)案環(huán)節(jié)相對(duì)集中于非招標(biāo)的藥品耗材和醫(yī)療器械采購等環(huán)節(jié)？分析認(rèn)為，目前，藥品耗材采購包括基本用藥和常設(shè)?？朴盟?、新藥、試用藥、麻醉藥、管制藥、耗材等采購。前兩種藥品按規(guī)定必須通過集中招標(biāo)采購，后幾種一般由各醫(yī)院自行采購。集中招標(biāo)采購藥品相對(duì)規(guī)范，出問題的機(jī)會(huì)較少，問題比較多的是非招標(biāo)的藥品和耗材采購。藥品耗材供應(yīng)商在推銷藥品耗材過程中，慣用的手法是向院長、藥劑科或檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)人等行賄，這些人利用手中的職權(quán)令醫(yī)院向其購買藥品或耗材等。
　　發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務(wù)犯罪，可能間接導(dǎo)致藥價(jià)“虛高”，醫(yī)療成本上升，給患者增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。辦案人員建議，為預(yù)防此類職務(wù)犯罪，一是要加強(qiáng)教育，實(shí)行重點(diǎn)崗位輪崗、換崗制度；二是要完善醫(yī)藥采購、公開招投標(biāo)制度，推行“陽光采購”。進(jìn)一步完善藥品采購招投標(biāo)制度，可由醫(yī)院專門技術(shù)人員、采購人員、科室負(fù)責(zé)人員、財(cái)務(wù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門人員組成招投標(biāo)評(píng)委小組，制定招投標(biāo)工作具體實(shí)施方案，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，并公開接受社會(huì)監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，建立“黑名單”制度，對(duì)有劣行企業(yè)及個(gè)人，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，增加其違法犯罪成本。