國務院：四措施引導扶持民資進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域

　　國務院總理李克強16日主持召開國務院常務會議，聽取抗旱防汛、糧食生產(chǎn)形勢匯報并部署秋季農(nóng)業(yè)重點工作，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施，討論通過擬提請全國人大常委會審議的關(guān)于授權(quán)國務院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等國務院決定的試驗區(qū)域內(nèi)暫停實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

　　會議指出，我國是老年人口多的國家，達到近２億人，老齡化發(fā)展迅速。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，既能弘揚中華民族敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、滿足老年人多層次需求、提高生活質(zhì)量，又能補上服務業(yè)發(fā)展“短板”、釋放有效需求、催生上千萬就業(yè)崗位。要在政府“?；?、兜底線”的基礎上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”，到２０２０年全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。一要加強養(yǎng)老服務能力建設。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)要按標準同步建設養(yǎng)老服務設施，老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)也要通過多種方式完善相關(guān)設施。二要分層分類提供養(yǎng)老服務。公辦養(yǎng)老機構(gòu)重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。通過簡化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費，支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。三要創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式。重點發(fā)展居家養(yǎng)老，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務。拓展老年服務項目，開發(fā)老年產(chǎn)品用品。四要切實加強農(nóng)村養(yǎng)老服務。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構(gòu)的“托底”作用，將其發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。建設日間照料中心等互助性養(yǎng)老服務設施。五要推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政服務、保險、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動發(fā)展。會議要求，各級政府要積極探索以購買服務等方式促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，財政性資金重點向農(nóng)村養(yǎng)老服務傾斜，并發(fā)揮好對社會資金的引導作用。放寬行業(yè)準入，加強質(zhì)量、安全、價格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，加快培養(yǎng)老年護理、心理慰藉等專門人才，努力使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活。

　　破解民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)“四難”

　　國家發(fā)改委社會司負責人表示，著力推動養(yǎng)老服務業(yè)成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

　　這位負責人表示，這次將出臺四方面引導和扶持民間資本進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域的政策措施。

　　一是積極完善投融資政策，從積極加大政府投入，拓寬投資渠道，增加有效信貸投入等方面入手，著力解決“融資難”問題。二是積極完善土地供應政策，合理安排養(yǎng)老用地需求，多渠道保障土地供應，著力解決“用地難”問題。三是積極完善稅收優(yōu)惠和補貼政策，實行行政事業(yè)性收費減免，著力解決“運營難”問題。四是積極完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策，逐步提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員福利待遇，大力吸引專業(yè)技術(shù)人員、應屆畢業(yè)生和就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務業(yè)，著力解決“用人難”問題。

　　這位負責人表示，養(yǎng)老服務業(yè)涵蓋老年人衣食住行、生活照料、用品生產(chǎn)、醫(yī)療服務、文化健身娛樂等多個領(lǐng)域，具有涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、貼近群眾需求和發(fā)展?jié)摿薮蟮韧怀鎏攸c。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)是應對老齡化問題的長久之計，亦是當前擴內(nèi)需、增就業(yè)的巨大潛力所在。