衛(wèi)計委關(guān)于印發(fā)2014年衛(wèi)生計生工作要點的通知

         各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市衛(wèi)生計生委(衛(wèi)生廳局、人口計生委)，委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：

         《2014年衛(wèi)生計生工作要點》已經(jīng)國家衛(wèi)生計生委委務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。 
         2014年衛(wèi)生計生工作要點 2014年衛(wèi)生計生工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點，推進公立醫(yī)院綜合改革取得新突破，推進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，推進“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤?，加強公共衛(wèi)生工作，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重通過體制機制創(chuàng)新釋放改革紅利，更加注重科學(xué)的治理能力建設(shè)，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。 
         一、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 
         (一)積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。編制《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》，控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標準。制訂推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見及相關(guān)配套文件。改革縣級公立醫(yī)院藥品招標采購辦法，實行以省(區(qū)、市)為單位，采取招采合一、量價掛鉤、雙信封制等辦法。鼓勵地方根據(jù)實際進行不同方式探索，進一步增強醫(yī)療機構(gòu)在藥品招標采購中的參與度。研究制定城市公立醫(yī)院改革試點實施方案，拓展深化城市公立醫(yī)院改革，確保每個省份有1個改革試點城市。破除“以藥補醫(yī)”機制，逐步建立科學(xué)的補償機制、醫(yī)療績效評價機制、符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，以及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強上下聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援政策。建立完善分級診療模式，積極推進全科醫(yī)生與居民契約服務(wù)，選擇部分城市開展基層首診試點。研究實施縣級公立醫(yī)院設(shè)立?？铺卦O(shè)崗位計劃。推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，提高技術(shù)勞務(wù)價格，嚴格控制醫(yī)療費用不合理過快增長。 
         (二)提高新農(nóng)合制度保障能力。新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上。完善新農(nóng)合籌資機制，提高籌資標準。政策范圍內(nèi)住院和門診費用報銷比例分別保持在75%、45%左右。全面推進兒童白血病等20種重大疾病保障工作，將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂納入大病保障范圍。完善省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)報，開展跨省就醫(yī)費用核查和結(jié)報試點。推進委托商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合管理服務(wù)。推進支付方式改革，擴大覆蓋面。加快提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次。繼續(xù)加強新農(nóng)合基金監(jiān)管，嚴密防范和嚴肅查處騙保等違法違規(guī)行為。加快推進利用新農(nóng)合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作。基本建立疾病應(yīng)急救助制度,做好與基本醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助等制度的銜接。 
         (三)鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，有序推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。規(guī)范處方行為，引導(dǎo)合理用藥。
開展臨床必需但用量少、市場供應(yīng)短缺藥物定點生產(chǎn)試點，建立健全低價、短缺藥品供應(yīng)保障機制。做好藥物采購、配送、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)測和臨床綜合評價工作。建立藥物政策協(xié)調(diào)機制，發(fā)布國家藥物政策相關(guān)文件。 
         落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)穩(wěn)定長效的多渠道補償政策，完善績效考核和人事分配制度，提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點單位。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。 
         (四)推進基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)逐步均等化。扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，優(yōu)化項目內(nèi)容，完善服務(wù)模式，健全專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制。加強項目管理，以縣(市、區(qū))為重點，加強項目績效考核，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目“購買服務(wù)”管理模式試點。落實國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，開展中央補助地方重大公共衛(wèi)生項目督查。重點做好流動人口、農(nóng)村留守兒童及老年人的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，在全國40個城市開展流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作。 
         (五)加快發(fā)展社會辦醫(yī)。落實《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，將社會資本辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。加大發(fā)展社會辦醫(yī)的政策支持力度，進一步放寬舉辦主體、服務(wù)領(lǐng)域和大型醫(yī)用設(shè)備配置要求，支持發(fā)展老年護理和康復(fù)服務(wù)。鼓勵社會資本以多種形式參與公立醫(yī)院改制重組，持續(xù)提高社會辦醫(yī)的管理水平和質(zhì)量。制定國有企業(yè)所辦醫(yī)院改制試點工作方案，推進公立醫(yī)院資源豐富的城市國有企業(yè)醫(yī)院改制試點。推行和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。 
         (六)加快推進信息化建設(shè)。推進衛(wèi)生計生信息技術(shù)標準化工作，加快國家綜合管理平臺和區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，推動人口健康信息資源共享、互聯(lián)互通。推進遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范開展服務(wù)。推進全民健康保障信息化工程和金人工程，加快實施“信息惠民”工程，普及應(yīng)用居民健康卡，規(guī)范使用電子病歷。 
         二、貫徹落實中央決策部署，穩(wěn)妥扎實有序做好調(diào)整完善生育政策工作
         (七)全面部署啟動實施“單獨兩孩”政策。研究制定配套措施和風(fēng)險防控預(yù)案。指導(dǎo)各地在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面準確評估本地人口形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)和政策實施風(fēng)險，做好報備工作，按程序啟動實施。做好重大經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，加強出生人口監(jiān)測預(yù)警，建立通報和約談制度，防止生育水平出現(xiàn)大的波動。 
         (八)加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作。鞏固和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，推進生育服務(wù)證制度改革，著力解決辦證難問題。推進依法行政、文明執(zhí)法，進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，推進基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。完善目標管理責任制，啟動對省級工作的督查評估。 
         (九)深化流動人口計劃生育全國“一盤棋”機制建設(shè)。加強集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等流動人口集中區(qū)域的服務(wù)管理工作，加強社區(qū)網(wǎng)點建設(shè)，強化區(qū)域協(xié)作。完善流動人口動態(tài)監(jiān)測機制，發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告》。做好流動人口社會融合項目試點工作。 
         (十)加大出生人口性別比綜合治理力度。完善區(qū)域協(xié)作機制，加大打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。推動村規(guī)民約修訂，開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護計劃生育女孩家庭合法權(quán)益。 
         (十一)推進計劃生育家庭民生建設(shè)。擴大幸福家庭創(chuàng)建活動試點范圍，實施“新家庭計劃”。開展“中國家庭發(fā)展追蹤調(diào)查”，做好計劃生育特殊困難家庭扶助和社會關(guān)懷工作，推動國家層面利益導(dǎo)向政策提標擴面。積極推進“健康老齡化”。 
         三、加強公共衛(wèi)生工作，做好重大疾病防控
         (十二)強化疾病預(yù)防控制工作。依法科學(xué)規(guī)范推進傳染病防控。研究建立支持社會組織參與艾滋病防治工作基金及相應(yīng)的管理機制，探索控制經(jīng)性途徑傳播艾滋病的有效干預(yù)模式。實施結(jié)核病、血吸蟲病、瘧疾、包蟲病、麻風(fēng)病等重點疾病防治規(guī)劃和行動計劃。加大邊境地區(qū)疾病防控力度。研究制定預(yù)防接種異常反應(yīng)處置指導(dǎo)意見，完善脊灰滅活疫苗的使用策略。開展慢性病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。制定全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃，出臺加強嚴重精神障礙救治工作的指導(dǎo)意見。加強重點職業(yè)病和醫(yī)用輻射防護監(jiān)測，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定工作。擴大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面，做好空氣污染(霧霾)對人群健康影響的監(jiān)測工作。推動落實《關(guān)于疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標準的指導(dǎo)意見》，完善績效考核指標體系和工作機制。 
         (十三)加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。完成國家突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策中心升級改造，實現(xiàn)國家到省級指揮中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。健全監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍“平戰(zhàn)結(jié)合”運行機制。推進國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作和基層衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，實現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例(2005)》規(guī)定的建設(shè)目標要求。加強衛(wèi)生應(yīng)急物資保障和科技支撐。啟動區(qū)域緊急醫(yī)療救援基地建設(shè)，規(guī)范核和輻射、化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地管理，探索海上(水上)和航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點做好人感染H7N9禽流感、鼠疫、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。加強自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援。 
         (十四)深入開展愛國衛(wèi)生工作。推動出臺加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見，開展愛國衛(wèi)生立法調(diào)研。組織開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，繼續(xù)推進農(nóng)村改廁工作。深入開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全面啟動健康城市建設(shè)。
(十五)做好婦幼衛(wèi)生工作。紀念《母嬰保健法》公布實施20周年，開展“婦幼健康服務(wù)年”活動，推進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 創(chuàng)建工作。加強婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，強化產(chǎn)科質(zhì)量管理，促進自然分娩。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，推進兒童早期發(fā)展工作，促進西部、貧困地區(qū)兒童發(fā)展。推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，年度目標人群覆蓋率達到80%。提高產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查覆蓋率，推進出生缺陷綜合防治。全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)項目，規(guī)范避孕藥具管理，加強避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測。強化人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管。 
         (十六)開展健康促進工作。實施《健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020年)》，推進健康中國行—全民健康素養(yǎng)促進活動，實施西藏和四省藏區(qū)健康促進工程。大力推進全民健康生活方式行動計劃，加強科普平臺建設(shè)和健康教育。推進控煙履約工作，推動公共場所禁煙立法，創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)。 
         (十七)加強食品安全監(jiān)測評估和標準制定工作。加快食品安全國家標準體系建設(shè)，組織開展重點標準跟蹤評價，做好標準宣傳貫徹工作。制訂《食源性疾病管理辦法》，健全全國食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)體系。編制2014-2016年國家食品安全風(fēng)險評估工作規(guī)劃，開展年度優(yōu)先評估項目。全面開展總膳食和食物消費量調(diào)查。修訂食品安全企業(yè)標準備案、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估等管理規(guī)定。指導(dǎo)規(guī)范地方各級衛(wèi)生計生行政部門履行食品安全職責。建立食品安全首席專家制度。繼續(xù)加強全國食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)。 
         四、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，加強綜合監(jiān)督工作 (十八)加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。制訂醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置政策，制訂常見病種入出院和轉(zhuǎn)診標準，推動建設(shè)和省級區(qū)域醫(yī)療中心。修訂《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》。編制未來五年臨床重點?？平ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃，完善專科能力評估指標體系和方法。推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。 
         (十九)嚴格醫(yī)療服務(wù)管理。深入開展“服務(wù)百姓健康行動”、“三好一滿意”、“全國大型義診周”等活動和醫(yī)務(wù)社會工作。提升臨床路徑管理水平，制訂、修訂相關(guān)病種臨床路徑及縣醫(yī)院版，推進重大疾病規(guī)范化診療工作。修訂《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，加強重點技術(shù)準入管理和適宜新技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)。擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，加強護士崗位管理，推進老年護理工作。印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)藥師管理辦法》，加強藥事管理。開展院前醫(yī)療急救專項整治。加強人體器官捐獻與移植管理。研究改革醫(yī)師資格考試模式。 
         (二十)強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理。研究制訂《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，完善三級醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，加強醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)測評價系統(tǒng)和平臺建設(shè)。加強醫(yī)院感染管理與醫(yī)療廢物管理。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，擬定醫(yī)療機構(gòu)藥害事件處理辦法，建立超藥品說明書用藥管理制度，促進臨床合理用藥。推進無償獻血和臨床合理用血，加強血站服務(wù)能力建設(shè)，推進血站核酸檢測工作，保障用血安全。 
         (二十一)全面推進創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。深入開展維護醫(yī)療機構(gòu)秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動。落實醫(yī)院治安責任和安全保衛(wèi)工作，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制，推進醫(yī)療責任險，探索醫(yī)療意外險，完善醫(yī)療風(fēng)險分擔機制。 
         (二十二)加強綜合監(jiān)督。加強監(jiān)督體系建設(shè)，整合執(zhí)法資源。監(jiān)督檢查重點法律法規(guī)執(zhí)行情況，督查督辦重大違法案件。深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動。開展醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督檢查。做好涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品國家抽檢工作。組織實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督及消毒產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。開展執(zhí)法稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。探索建立監(jiān)督協(xié)管服務(wù)制度，擴大村監(jiān)督信息員隊伍，加大培訓(xùn)力度，推進監(jiān)督員職位分級管理試點。 
         五、完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機制，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢 (二十三)健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，加強中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，實施中醫(yī)藥服務(wù)財政補償試點。制定促進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和措施，推進中醫(yī)“治未病”健康工程和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點，強化中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管。健全中醫(yī)類別醫(yī)療機構(gòu)分類管理，開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項推進行動。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和傳承創(chuàng)新人才工程，按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定，推動一技之長中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。深入開展“中醫(yī)中藥中國行·進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，推廣中醫(yī)保健知識及方法，探索開展中醫(yī)養(yǎng)生旅游。做好第二屆“國醫(yī)大師”評選工作。推進中醫(yī)藥院校教育教學(xué)和科技體制改革，加強國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。推動中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略。 
         六、加強保障能力建設(shè)，增強事業(yè)發(fā)展能力
         (二十四)指導(dǎo)推進地方和事業(yè)單位機構(gòu)改革。落實《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)做好基層服務(wù)資源整合工作。抓好各級衛(wèi)生計生行政部門所屬事業(yè)單位改革工作，加強對業(yè)務(wù)主管社會組織的管理。 
         (二十五)加強政策研究和法制建設(shè)。加強衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展改革的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、綜合性政策研究和咨詢工作。建立人口健康政策法規(guī)評估系統(tǒng)，實施重大政策協(xié)調(diào)性審核，發(fā)布國家衛(wèi)生發(fā)展報告。加快《衛(wèi)生法》立法進程，配合做好《中醫(yī)藥法》、《食品安全法》審議工作，推動制定或修訂《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥師法》、《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《傳染病防治法實施辦法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章。加強法制宣傳教育工作。深化行政審批制度改革，明確未來3年取消、下放或委托社會組織承擔的審批項目和職能轉(zhuǎn)移清單。清理修訂各項衛(wèi)生標準及管理制度，制訂衛(wèi)生標準工作五年規(guī)劃。 
         (二十六)統(tǒng)籌做好規(guī)劃工作。開展衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)改“十二五”規(guī)劃中期評估，加強“十三五”期間衛(wèi)生計生事業(yè)改革、發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)及相關(guān)專項工作規(guī)劃前期基礎(chǔ)性研究，啟動規(guī)劃編制工作。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系、地市級醫(yī)院、全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地、重大疾病防治設(shè)施、食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力以及婦幼保健計劃生育技術(shù)服務(wù)體系等建設(shè)。加強大型醫(yī)用設(shè)備配置優(yōu)化布局和資源調(diào)整工作，推動建立區(qū)域性配置中心，支持國產(chǎn)醫(yī)學(xué)裝備發(fā)展應(yīng)用。完善大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作機制，研究制定全國醫(yī)院節(jié)能規(guī)劃，加快節(jié)約型醫(yī)院建設(shè)，推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)節(jié)能減排。指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。 
         (二十七)全面加強衛(wèi)生計生隊伍建設(shè)。加強醫(yī)教協(xié)同改革，建立適合行業(yè)特點的人才培養(yǎng)制度，加強基層適宜人才隊伍建設(shè)和高層人才隊伍建設(shè)。完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育體系，加快落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推動建立專科醫(yī)師培訓(xùn)制度及公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。推進全科醫(yī)生制度建設(shè)，繼續(xù)實施全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)及助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，實施中西部地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃試點。繼續(xù)實施基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目。加強干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)，實施人才規(guī)劃監(jiān)測評估，開展省、市、縣級衛(wèi)生計生管理干部培訓(xùn)，提高職業(yè)化水平。落實離退休干部政治和生活待遇。 
         (二十八)做好財政資金保障和扶貧支援工作。推動中央及地方落實財政投入責任，加大衛(wèi)生計生事業(yè)投入力度，積極推進預(yù)算管理單位經(jīng)濟管理績效考核試點。加大對呂梁山片區(qū)等貧困地區(qū)扶貧工作力度，做好援疆、援藏、援青等對口支援工作。開展經(jīng)濟責任審計，落實總會計師制度。 
         (二十九)推進醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。組織實施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項、公益性行業(yè)科研專項等重大衛(wèi)生計生科技項目，研究制定《創(chuàng)新藥物保護管理規(guī)定》。制定干細胞臨床研究管理辦法。開展衛(wèi)生計生新技術(shù)評估，推廣適宜技術(shù)，促進成果轉(zhuǎn)化。加強行業(yè)科研基地建設(shè)。強化實驗室生物安全監(jiān)管，修訂《人間傳染的病原微生物名錄》等文件。強化科研倫理誠信和知識產(chǎn)權(quán)管理。 
         (三十)加強宣傳和文化工作。全面深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生計生的重大決策部署，做好深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策等重點工作宣傳。加強理論宣傳，深入研討，凝聚共識，推動形成衛(wèi)生計生核心價值觀。堅持正面宣傳為主，開展衛(wèi)生計生先進典型宣傳推介。做好社會宣傳和群眾動員，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境。深入推進人口和健康文化建設(shè)，鼓勵文藝宣傳創(chuàng)作。加強宣傳陣地和能力建設(shè)。堅持新聞發(fā)布制度，健全輿情監(jiān)測和處置長效工作機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強新媒體應(yīng)用，研究制訂互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息發(fā)布管理辦法。 
         (三十一)深化國際交流與合作。啟動中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略研究工作。推動多邊、雙邊和區(qū)域衛(wèi)生、人口和計生交流合作，密切港澳臺地區(qū)合作發(fā)展，深化與東盟、金磚國家及周邊國家交流與合作。落實中非部長級衛(wèi)生合作發(fā)展會議《北京宣言》，做好中國援外醫(yī)療隊派遣工作，創(chuàng)新衛(wèi)生援外工作新模式。做好亞太經(jīng)合組織輪值主席國衛(wèi)生工作組工作，配合做好國際人口與發(fā)展大會行動綱領(lǐng)的審議。加強因公出國(境)管理。 
         七、加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象 (三十二)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。扎實推進各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，建立完善反對“四風(fēng)”的長效機制，落實整改措施，開展專項治理。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改進會風(fēng)文風(fēng)學(xué)風(fēng)，精簡會議文件，加強和改進調(diào)查研究，全面規(guī)范經(jīng)費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等，嚴格相關(guān)紀律。整合12320、12356衛(wèi)生計生公益服務(wù)熱線。做好政務(wù)公開和信息公開、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作。加強安全生產(chǎn)工作。推進重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。抓好信訪三級終結(jié)和矛盾糾紛排查化解制度，化解一批信訪積案。
         (三十三)加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，堅持用制度管權(quán)管事管人。全面開展廉政風(fēng)險防控工作，落實“三重一大”事項集體討論決定制度。制訂衛(wèi)生計生事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定、公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)標準，嚴明行業(yè)紀律，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。加大查辦違紀違法案件力度，充分發(fā)揮震懾警示作用。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”，培育和塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。