因醫(yī)療廣告被罰2.8萬！百度回應(yīng)：未了解到上海具體規(guī)定

 3月9日，上海市工商局公布2017年第1號虛假違法廣告公告。據(jù)悉，作為互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索廣告的發(fā)布者，未能有效履行法定義務(wù)，百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（北京）有限公司上海軟件技術(shù)分公司（以下簡稱為“百度平臺”）和北京搜狗信息服務(wù)有限公司（以下簡稱為“搜狗平臺”）被處罰。

2016年9月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》正式施行，之后上海工商部門對上海安平醫(yī)院等廣告主涉嫌違法廣告行為，以及百度搜索、搜狗搜索等廣告發(fā)布者涉嫌未盡審查義務(wù)行為，一并立案調(diào)查。今日，上海市工商局公布2017年第1號虛假違法廣告公告。百度、搜狗因未盡廣告發(fā)布法律義務(wù)被處罰。
據(jù)介紹，作為互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索廣告的發(fā)布者，百度平臺未能有效履行法定義務(wù)，發(fā)布了未經(jīng)審查的徐浦中醫(yī)醫(yī)院、安平醫(yī)院、川沙天獅門診部等一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告，并且相關(guān)搜索關(guān)鍵詞所指向的是上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)事人被依法處罰款2.8萬元，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)亦因違法醫(yī)療廣告被依法處罰款共4.6萬元。
而搜狗平臺則是承接某自然人冒用上海海博搬場公司名義發(fā)布“海博搬場”廣告（經(jīng)查證，該公司已在廣告發(fā)布的9個月前注銷），后又將搜索關(guān)鍵詞和相關(guān)廣告內(nèi)容修改為“大眾搬場”，構(gòu)成虛假廣告。當(dāng)事人作為互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索廣告的發(fā)布者，未能有效履行法定義務(wù)，明知、應(yīng)知廣告虛假仍然發(fā)布，被依法處罰款1.03萬元。
對此處罰，@百度推廣 晚間在微博做出回應(yīng)。百度推廣稱，對于此次被上海工商部門調(diào)查并處罰的三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告，百度在其廣告上線前進(jìn)行了嚴(yán)格的資質(zhì)審核；然而對于某家醫(yī)院是否具備發(fā)布母嬰保健技術(shù)服務(wù)類廣告的資格，各地監(jiān)管要求并不統(tǒng)一，上海地區(qū)要求的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，部分地區(qū)并不要求，甚至有些地區(qū)已經(jīng)停止頒布此類資質(zhì)。
百度推廣表示，此前百度搜索推廣審核部門，沒有了解到上海地區(qū)的具體規(guī)定，導(dǎo)致了這幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告上線發(fā)布，暴露了其在審核管理制度和流程方面的不足；將進(jìn)一步完善審核制度，確保廣告發(fā)布符合主管部門的要求。
對于相關(guān)涉事醫(yī)療機(jī)構(gòu)，百度推廣稱，2016年9月2日，在通過媒體報道收到上海工商部門調(diào)查通告后，已做下線處理，同時要求所有母嬰保健技術(shù)服務(wù)類廣告客戶均必須提交《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》。截至目前，百度平臺上所有此類廣告客戶，均已提交由各地衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)。
據(jù)悉，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》明確付費(fèi)搜索是以推銷商品或服務(wù)為目的，屬于廣告；并規(guī)定，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
同時，暫行辦法明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的責(zé)任，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗(yàn)并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新；應(yīng)當(dāng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。
以下為百度回應(yīng)全文：

對于此次被上海工商部門調(diào)查并處罰的三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告，百度在其廣告上線前進(jìn)行了嚴(yán)格的資質(zhì)審核，收取了包括營業(yè)執(zhí)照、工信部網(wǎng)站ICP備案、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、對公賬戶打款驗(yàn)證在內(nèi)等多個資質(zhì)，在確認(rèn)這些資質(zhì)都合法合規(guī)、真實(shí)有效后，才允許其上線推廣。
然而對于某家醫(yī)院是否具備發(fā)布母嬰保健技術(shù)服務(wù)類廣告的資格，各地監(jiān)管要求并不統(tǒng)一，上海地區(qū)要求的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，部分地區(qū)并不要求，甚至有些地區(qū)已經(jīng)停止頒布此類資質(zhì)。此前百度搜索推廣審核部門，沒有了解到上海地區(qū)的具體規(guī)定，導(dǎo)致了這幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告上線發(fā)布。這暴露了我們在審核管理制度和流程方面的不足，在此我們虛心接受主管部門的批評，并將進(jìn)一步完善我們的審核制度，確保廣告發(fā)布符合主管部門的要求。
2016年9月2日，在通過媒體報道收到上海工商部門調(diào)查通告后，百度馬上下線了相關(guān)涉事醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時要求所有母嬰保健技術(shù)服務(wù)類廣告客戶均必須提交《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，從而符合法律法規(guī)，保護(hù)老百姓生命健康。截至目前，百度平臺上所有此類廣告客戶，均已提交由各地衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)。
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