上海市衛(wèi)計(jì)委創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃 發(fā)展醫(yī)學(xué) C

2. 常見惡性腫瘤防治關(guān)鍵技術(shù)研究。研究高通量、高靈敏度的疾病篩查與預(yù)測預(yù)警技術(shù)，研究基因診斷、特征分子檢測、分子影像診斷、無創(chuàng)病情判斷和復(fù)發(fā)監(jiān)測技術(shù)。對肺部腫瘤、肝臟腫瘤、胃腸腫瘤、女性腫瘤等常見惡性腫瘤開展早期篩查方案研究，探索建立常見惡性腫瘤早期篩查體系；開展常見惡性腫瘤的臨床綜合治療方案研究，以及治療后康復(fù)技術(shù)和管理研究。 3. 慢性疾病前瞻性隊(duì)列研究。探索惡性腫瘤、心腦血管疾病、內(nèi)分泌代謝性疾病等慢性非傳染性疾病及其并發(fā)癥的社區(qū)預(yù)防管理模式，通過臨床醫(yī)學(xué)、流行病學(xué)、醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)等多學(xué)科共同參與，建立同一社區(qū)人群多種慢性疾病前瞻性隊(duì)列，開展疾病相關(guān)性與因果關(guān)系研究，系統(tǒng)分析慢性非傳染性疾病的致病因素、發(fā)病機(jī)制和影響因素。

（八）惠及民眾，實(shí)施醫(yī)學(xué)專項(xiàng)計(jì)劃
把握當(dāng)前面臨的主要健康問題和需要發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，圍繞人口健康領(lǐng)域重大問題，不斷提高投入產(chǎn)出效益，讓醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新成為人民福祉的重要保障。 1. 健康老齡化專項(xiàng)。研究適用于特大型城市，可推廣、可復(fù)制的老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式。開展老年常見疾病干預(yù)研究，延緩疾病的發(fā)生發(fā)展，降低并發(fā)癥發(fā)生率。形成老年疾病的預(yù)防及診療規(guī)范，促進(jìn)老年人身心健康，提高生活質(zhì)量。開展骨關(guān)節(jié)炎、老年骨質(zhì)疏松與骨折、老年認(rèn)知障礙等老年疾病預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究。 2. 婦幼健康專項(xiàng)。開展產(chǎn)前篩查的關(guān)鍵技術(shù)研究，探索預(yù)防、檢出及治療胚胎源性疾病的適宜技術(shù)；建立臨床資源庫，開展基于隊(duì)列的新生兒和兒童疾病預(yù)防診療新技術(shù)新方法研究；開展女性易患疾病的篩查、診斷及早期干預(yù)技術(shù)、輔助生殖新技術(shù)及評價(jià)等研究，開發(fā)推廣婦幼保健、生殖健康、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育新技術(shù)新產(chǎn)品。 3. 海派中醫(yī)藥專項(xiàng)。推進(jìn)海派中醫(yī)流派臨床傳承基地建設(shè)，形成若干以流派優(yōu)勢和特色為核心的中醫(yī)診療中心。開展中醫(yī)藥防治方案循證評價(jià)研究，難治性疾病中醫(yī)藥治療方案優(yōu)化及評價(jià)研究，中藥臨床用藥性及中藥上市后臨床再評價(jià)研究，中醫(yī)藥健康管理與慢病防控研究。充分利用現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建中醫(yī)臨床在線輔助決策系統(tǒng)，建成面向行業(yè)應(yīng)用和公眾服務(wù)的中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)推廣示范應(yīng)用中心，創(chuàng)新中醫(yī)服務(wù)模式。 4. 適宜技術(shù)專項(xiàng)。以群眾健康需求為導(dǎo)向，注重發(fā)揮市級醫(yī)院的臨床技術(shù)優(yōu)勢和輻射能力，通過加強(qiáng)與區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的合作協(xié)同，開展適合于基層的診療技術(shù)臨床研究，進(jìn)一步在基層普及應(yīng)用并推廣常見疾病的預(yù)防和干預(yù)技術(shù)、防治模式，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。 5. 科普示范專項(xiàng)。堅(jiān)持“健康教育、健康傳播、健康促進(jìn)”的理念，讓醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的恩惠普及民眾，推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技融入生活，倡導(dǎo)“科學(xué)?文明?健康”的生活方式，實(shí)現(xiàn)上海建設(shè)“健康城市”的目標(biāo)。建設(shè)醫(yī)學(xué)科普惠民示范點(diǎn)，創(chuàng)新科普服務(wù)模式，優(yōu)化“示范點(diǎn)”運(yùn)行機(jī)制，培育品牌醫(yī)學(xué)科普活動。鼓勵和引導(dǎo)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科技工作者圍繞健康相關(guān)知識、醫(yī)學(xué)科技成果，開發(fā)原創(chuàng)性科普展教具、課件、圖書、影視等精品。運(yùn)用新媒體、新技術(shù)促進(jìn)醫(yī)學(xué)科普與藝術(shù)、旅游、體育等融合，豐富科普推送內(nèi)容。

五、保障措施 （一）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技全行業(yè)、全過程管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、學(xué)科和人才建設(shè)工作的全行業(yè)管理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定配套政策。完善與政府相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作，形成有利于創(chuàng)新資源向醫(yī)學(xué)科技匯聚的工作機(jī)制。優(yōu)化有利于原始創(chuàng)新多樣性的管理服務(wù)模式，暢通醫(yī)學(xué)科技原始創(chuàng)新的溝通渠道，建立符合國際規(guī)范和學(xué)術(shù)權(quán)威的全球?qū)＜規(guī)旌蛯＜以u審機(jī)制。按照本市加強(qiáng)財(cái)政科技投入聯(lián)動與統(tǒng)籌管理工作要求，健全以政府為主導(dǎo)，醫(yī)院、學(xué)校、科研院所和社會機(jī)構(gòu)等共同參與的本市醫(yī)學(xué)科技多元化投入機(jī)制，著力加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技經(jīng)費(fèi)保障。 （二）完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制 營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化與環(huán)境，鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累；對從事基礎(chǔ)前沿研究、臨床應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化研究等人員建立分類評價(jià)制度，重點(diǎn)激勵有重大科技貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機(jī)制，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可參照高校和科研院所享受科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵分配政策，轉(zhuǎn)化收益用于人員獎勵的部分不計(jì)入單位績效工資總量；科技成果轉(zhuǎn)化所得收益，研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得不低于70％；加大科研人員股權(quán)激勵力度，提高醫(yī)學(xué)科研人員薪酬水平，充分體現(xiàn)其創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的價(jià)值。 （三）強(qiáng)化醫(yī)學(xué)科技目標(biāo)與績效的監(jiān)督管理
按照“全程、動態(tài)、規(guī)范”的管理要求，切實(shí)加強(qiáng)對科研基地、實(shí)驗(yàn)室生物安全、新技術(shù)評估、生命科技倫理辯護(hù)與管控、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的監(jiān)督管理。開展“學(xué)科、人才、項(xiàng)目、成果”序貫的“全鏈條式”管理，通過第三方評估，嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出機(jī)制。加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的過程監(jiān)管，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用的績效評價(jià)。對實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期督查，嚴(yán)格考核，提出相應(yīng)對策建議，動態(tài)調(diào)整計(jì)劃的實(shí)施。 附：名詞解釋
1．研究型醫(yī)院：是以新的醫(yī)學(xué)知識和新的醫(yī)療技術(shù)的產(chǎn)生和傳播為使命，堅(jiān)持臨床和科研并舉，在自主創(chuàng)新中不斷催生高層次人才和高水平成果，推動臨床診療水平持續(xù)提高，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人類健康做出重要貢獻(xiàn)的醫(yī)院。具備以下五個(gè)特征：以提高臨床診治水平為目的，以持續(xù)自主創(chuàng)新為動力，以造就臨床和科研水平兼優(yōu)的拔尖人才為關(guān)鍵，以建設(shè)持續(xù)引領(lǐng)本領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)，以為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人類社會做貢獻(xiàn)為己任。 2. 協(xié)同創(chuàng)新集群：是指跨越原有學(xué)科界限和行政隸屬關(guān)系、以某一骨干和帶頭學(xué)科為主體的，整合新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，包含醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究、臨床研究、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、工程學(xué)、材料學(xué)等協(xié)同合作，體現(xiàn)新的學(xué)科生長點(diǎn)特色的創(chuàng)新研究學(xué)科群。重點(diǎn)加強(qiáng)各團(tuán)隊(duì)間的協(xié)同創(chuàng)新能力，爭取在若干醫(yī)學(xué)領(lǐng)域突破一批領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越式發(fā)展。