健康中國行動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)
文章來源：健康報(bào)發(fā)布日期：2022-04-24瀏覽次數(shù)：60 近日召開的全國衛(wèi)生健康規(guī)劃信息工作電視電話會議，布局了2022年規(guī)劃信息重點(diǎn)工作。在推進(jìn)健康中國建設(shè)的大背景下，在常態(tài)化疫情防控的緊張氛圍里，在便民惠民的理念牽引下，規(guī)劃信息工作在延續(xù)過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，著力打好組合拳。
監(jiān)測考核逐漸成為“指揮棒”
今年，健康中國行動(dòng)考核進(jìn)入了“真刀真槍”階段，健康中國行動(dòng)2021年監(jiān)測考核結(jié)果將于年內(nèi)發(fā)布。在2019年度和2020年度健康中國行動(dòng)試考核后，監(jiān)測考核逐漸成為健康中國行動(dòng)的一項(xiàng)常態(tài)化工作，發(fā)揮著“指揮棒”作用，引導(dǎo)各地加大力度確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。
“根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，健康中國行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施兩年多來，取得階段性進(jìn)展和明顯成效。多領(lǐng)域、多條線聯(lián)合發(fā)力，健康中國行動(dòng)推進(jìn)逐步從單純依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，政府、社會、家庭、個(gè)人等多個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)的多方聯(lián)動(dòng)格局愈發(fā)完善?！眹倚l(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安舉例說，“2020年，我國居民的健康水平持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命提高到77.9歲。在控?zé)煼矫妫嚓P(guān)工作的推進(jìn)力度不斷加大，吸煙人群數(shù)量有所減少，省級建成無煙黨政機(jī)關(guān)比例已達(dá)78%，15歲以上人群吸煙率已經(jīng)下降到25.8%。”
“2019年度、2020年度健康中國行動(dòng)試考核中，我們進(jìn)入了‘’行列?！焙颖笔⌒l(wèi)生健康委黨組副書記、一級巡視員徐春芳認(rèn)為，好成績的取得，是“強(qiáng)化部署推動(dòng)、示范引領(lǐng)、社會動(dòng)員和考核預(yù)警，扎實(shí)工作，拼搏競進(jìn)”的結(jié)果。在考核預(yù)警方面，河北省將行動(dòng)列入省管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，并在年終考核的基礎(chǔ)上，增加了半年評估、前三季度測評，對發(fā)現(xiàn)的問題加以提醒、預(yù)警，督促整改。
“監(jiān)測考核將成為下一階段工作的重點(diǎn)。健康中國戰(zhàn)略推進(jìn)得如何，健康中國行動(dòng)進(jìn)行得怎樣，這些工作的階段性目標(biāo)干得到底怎么樣，是時(shí)候進(jìn)行總結(jié)回顧了，也到了提交階段性答卷的時(shí)候了?！泵喊舱f，“公布成績并不是目的，關(guān)鍵是如何強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。希望各地通過監(jiān)測考核，明確問題和短板，更有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?！?/span>
健康中國建設(shè)因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈耐灰u而加快了腳步、增添了“裝備”。“過去的一年，出臺了健康碼管理與服務(wù)暫行辦法，完善了健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼管理，著力推進(jìn)健康碼標(biāo)準(zhǔn)一致、政策統(tǒng)一，推進(jìn)行程卡與健康碼融合，實(shí)現(xiàn)疫苗接種信息納入健康碼?！泵喊脖硎?，健康中國建設(shè)強(qiáng)調(diào)政府積極主導(dǎo)、社會廣泛參與、個(gè)人盡責(zé)盡力的“共建共享”格局；除了運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐疫情防控，還以全國愛衛(wèi)會、中央文明委、健康中國行動(dòng)推進(jìn)委名義在全國開展倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式活動(dòng)，筑牢常態(tài)化疫情防控的社會大防線。
“今年將對所有地級市開展2021年健康城市建設(shè)評價(jià)，指導(dǎo)各地開展健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康細(xì)胞建設(shè)。”毛群安說。在國家層面，去年對2020年健康城市建設(shè)進(jìn)行了評價(jià)，推出了一批樣板城市。
湖北省在國家給出的必答題之外，又對健康城市建設(shè)情況進(jìn)行了第三方評價(jià)，用53個(gè)指標(biāo)度量健康城市建設(shè)成效?！案鶕?jù)評價(jià)結(jié)果，將17個(gè)市州分為健康城市建設(shè)示范市、合格市和待改進(jìn)市，并于今年年初發(fā)布了《湖北省健康城市建設(shè)評價(jià)報(bào)告》?！焙笔⌒l(wèi)生健康委副主任張定宇介紹湖北省創(chuàng)新方式方法抓愛衛(wèi)時(shí)說。
服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)逐步完善
規(guī)劃是實(shí)際行動(dòng)的指導(dǎo)、基礎(chǔ)，亦是衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)的重要指引。
“在制訂規(guī)劃的過程中，始終要堅(jiān)持把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民統(tǒng)一起來。”毛群安表示，國家在研究確定“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展思路、目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真謀劃重大政策、重大工程項(xiàng)目、重大改革舉措等工作的過程中，先后組織召開征求意見會、專家研討會、地方座談會、調(diào)研專題會等，并公開向社會征集意見、建議。
在重慶市，衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)以項(xiàng)目為抓手，一步一步向前推進(jìn)。重慶市衛(wèi)生健康委副主任王衛(wèi)說，牢牢牽住規(guī)劃這個(gè)牛鼻子，市政府出臺了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，明確未來5年醫(yī)療衛(wèi)生資源總體布局和標(biāo)準(zhǔn)，每千人口擁有3歲及以下嬰幼兒托位數(shù)要達(dá)到4.5個(gè)，建成100家三級醫(yī)院，加快建設(shè)4家應(yīng)急醫(yī)院，著力提升公共衛(wèi)生防控救治能力。同時(shí)，制定專項(xiàng)方案清單，對接《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，梳理形成衛(wèi)生健康系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目儲備庫并動(dòng)態(tài)更新。
在國家層面，去年，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)落實(shí)中央投資313億元用于支持近500個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。
“醫(yī)院將以‘十四五’規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，開啟新百年新篇章；心懷‘國之大者’，推進(jìn)建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心；堅(jiān)持‘四個(gè)面向’，打造國家戰(zhàn)略科技力量?！北本﹨f(xié)和醫(yī)院黨委書記、副院長吳沛新介紹，“醫(yī)院確定‘建設(shè)成為領(lǐng)航國家醫(yī)學(xué)發(fā)展國之重器’的中長期發(fā)展目標(biāo)，‘十四五’時(shí)期，將以國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)為依托，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以‘一院多區(qū)全網(wǎng)絡(luò)’為發(fā)展布局，通過黨建引領(lǐng)、學(xué)科帶動(dòng)、人才強(qiáng)基、管理增效的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)更具活力、更高效率、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>
全民健康信息化建設(shè)百花齊放
在數(shù)字化變革方面，山東省很積極?！?021年，山東省全民健康信息平臺支撐功能持續(xù)完善，相關(guān)資源庫數(shù)據(jù)達(dá)到194.4億條；山東省傳染病數(shù)據(jù)采集預(yù)警和癥狀監(jiān)測系統(tǒng)部署至全省2896家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制初步建立?！鄙綎|省衛(wèi)生健康委副主任吳向東介紹，統(tǒng)一惠民便民服務(wù)平臺對接二級以上公立醫(yī)院400多家，累計(jì)提供服務(wù)1.58億次；8000多萬份電子健康檔案在縣區(qū)市全面開放……
與山東省相鄰的江蘇省，數(shù)字健康也充滿了活力。江蘇省衛(wèi)生健康委副主任蘭青表示，去年5月啟動(dòng)的江蘇省云影像平臺建設(shè)至年底已經(jīng)接入了125家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，約占全省每年影像數(shù)據(jù)總量的1/6，實(shí)現(xiàn)了全量影像數(shù)據(jù)跨醫(yī)院調(diào)閱共享。目前，該省每日上傳3萬份影像報(bào)告及數(shù)據(jù)?！叭∪∠麑?shí)體膠片后，預(yù)計(jì)每年將節(jié)約膠片費(fèi)21.6億元。下一步將加快推進(jìn)云影像平臺建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)全省70%以上的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部影像數(shù)據(jù)接入平臺?！碧m青說。
衛(wèi)生健康領(lǐng)域關(guān)鍵信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)中。國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)信息中心主任吳士勇舉例說，通過重構(gòu)多方協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)管理體系，全員人口信息庫目前已經(jīng)形成了自主采集、共享采集相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息庫規(guī)劃、建設(shè)、使用同步。
毛群安介紹，國家全民健康信息平臺2021年建成并投入使用，平臺樞紐作用逐步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了出生醫(yī)學(xué)證明電子證照、核酸檢測信息、疫苗接種信息等全國共享。同時(shí)，《國家衛(wèi)生健康委信息系統(tǒng)管理辦法（試行）》已出臺，向基層采集數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)由101個(gè)整合為46個(gè)，發(fā)布了系統(tǒng)清單，建立統(tǒng)籌管理常態(tài)化機(jī)制。據(jù)悉，“十四五”全民健康信息化發(fā)展規(guī)劃即將出臺，將謀劃數(shù)字健康中心建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)院信息化統(tǒng)籌管理；衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)制度及標(biāo)準(zhǔn)也會進(jìn)一步完善，以牢牢守住網(wǎng)絡(luò)安全的底線。
