采用身份證號編碼使用居民健康卡卡號

衛(wèi)生部2月初印發(fā)的《居民健康卡管理辦法(試行)》稱，今后，居民將擁有、全國通用的居民健康卡。居民健康卡的適用范圍是什么?衛(wèi)生部門會采用何種方式進(jìn)行保護(hù)?對于網(wǎng)友關(guān)心的問題，衛(wèi)生部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人13日接受記者專訪予以回應(yīng)。

記者：有網(wǎng)友提問，現(xiàn)在去醫(yī)院看病，一般都會辦醫(yī)療卡，為什么要發(fā)放居民健康卡呢?

衛(wèi)生部：《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出，要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，并明確將衛(wèi)生信息化作為深化醫(yī)改的八大支撐之一。衛(wèi)生信息化是推動醫(yī)改任務(wù)落實(shí)的的重要手段，有助于優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，整合衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)與管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與監(jiān)管能力，逐步解決“看病難、看病貴”問題。居民健康卡是衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是衛(wèi)生信息化整體框架中聯(lián)結(jié)電子健康檔案、電子病歷和國家、省、地市三級信息平臺，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)、跨地域互聯(lián)互通、信息共享以及開展協(xié)同服務(wù)，推動衛(wèi)生信息化建設(shè)直接服務(wù)群眾的重要載體。居民健康卡從功能上將逐步統(tǒng)一現(xiàn)有的新農(nóng)合一卡通和醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診卡、免疫預(yù)防接種證，方便居民預(yù)約掛號，方便查詢疫苗接種記錄、既往就診記錄、檢查檢驗(yàn)結(jié)果以及開具處方、治療工作，進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。同時(shí)，有利于轉(zhuǎn)變原有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，減少重復(fù)檢查，減少患者就醫(yī)排隊(duì)次數(shù)，縮短候診時(shí)間，改善就醫(yī)感受，對解決“看病難、看病貴”和改善醫(yī)患關(guān)系必將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

記者：從目前來看，居民健康卡有什么功能?

衛(wèi)生部：居民健康卡主要有4項(xiàng)功能。一是身份識別。二是跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)一卡通。通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺與各類業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行交互處理，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)和跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)，逐步實(shí)現(xiàn)全國就醫(yī)一卡通。三是存儲基礎(chǔ)健康與主要診療信息，實(shí)現(xiàn)居民健康管理。居民健康卡作為居民健康檔案、電子病歷的聯(lián)結(jié)載體，支撐居民健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)間的共享交換。還可以脫機(jī)存儲居民健康檔案和電子病歷的有關(guān)信息，滿足異地交換共享和社區(qū)及居民健康管理的需要。四是新農(nóng)合費(fèi)用結(jié)算與擴(kuò)展功能。支持金融等擴(kuò)展功能，如與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)卡，用于金融結(jié)算等。

記者：網(wǎng)友“拖工資”疑問，“我是湖南人，在北京工作了三年，但沒有北京戶口，我能領(lǐng)取居民健康卡”嗎?

衛(wèi)生部：中華人民共和國境內(nèi)居民均可申領(lǐng)，發(fā)行對象為本地常住人口(含居住半年以上的流動人口)。居民健康卡制卡經(jīng)費(fèi)，卡應(yīng)用支撐系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等費(fèi)用按照“政府主導(dǎo)，多方籌資”的原則解決。補(bǔ)辦居民健康卡的成本經(jīng)費(fèi)由居民承擔(dān)。

記者：很多網(wǎng)友對“信息安全保護(hù)”比較關(guān)心，那么，居民健康卡采用何種信息安全保護(hù)方式?

衛(wèi)生部：一是居民健康卡采用密鑰安全技術(shù)，實(shí)行全國統(tǒng)一的分級密鑰管理體系。衛(wèi)生部建立居民健康卡密鑰體系及居民健康卡密鑰管理系統(tǒng)，制訂密鑰管理制度，負(fù)責(zé)生成和管理全國的一級根密鑰，并按照統(tǒng)一規(guī)則生成二級根密鑰，分發(fā)給省級衛(wèi)生行政部門。省級衛(wèi)生行政部門建立本級居民健康卡密鑰管理系統(tǒng)，制訂密鑰管理制度并報(bào)衛(wèi)生部備案，負(fù)責(zé)管理使用二級根密鑰，可根據(jù)實(shí)際情況，按照統(tǒng)一規(guī)則生成三級根密鑰或者卡片密鑰，通過密鑰技術(shù)防止數(shù)據(jù)被篡改。二是按照《信息安全等級保護(hù)管理辦法》要求，強(qiáng)化居民健康卡業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息安全等級保護(hù)建設(shè)。三是個(gè)人可以設(shè)置居民健康卡用戶口令，授權(quán)讀取內(nèi)部信息。四是居民健康卡應(yīng)用過程中采用CA證書進(jìn)行認(rèn)證，保障讀寫數(shù)據(jù)人員的身份真實(shí)可靠。五是居民健康卡信息必須由專門終端機(jī)具讀取和寫入，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行后臺綁定。六是居民健康卡個(gè)人信息的使用，按照國家個(gè)人隱私保護(hù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

記者：在具體操作過程中，衛(wèi)生部和地方衛(wèi)生部門在居民健康卡發(fā)行和應(yīng)用方面各有什么職責(zé)分工?

衛(wèi)生部：衛(wèi)生部負(fù)責(zé)居民健康卡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂，居民健康卡相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)入檢測，卡發(fā)行和應(yīng)用授權(quán)管理，居民健康卡密鑰體系、密鑰系統(tǒng)(安全模塊)和卡管理系統(tǒng)建設(shè)，居民健康卡受理終端統(tǒng)一標(biāo)識號分配等項(xiàng)工作。省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理本省(區(qū)、市)居民健康卡的發(fā)行和應(yīng)用。發(fā)行省份招標(biāo)卡片和芯片提供機(jī)構(gòu)、卡操作系統(tǒng)提供機(jī)構(gòu)、終端提供機(jī)構(gòu)和制卡機(jī)構(gòu)的工作方案以及改變發(fā)行計(jì)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)衛(wèi)生部審核通過，中標(biāo)結(jié)果報(bào)衛(wèi)生部備案。各地初次制卡、更換供卡廠商和產(chǎn)品等，均應(yīng)通過正式制卡環(huán)境先行制作測試卡，通過衛(wèi)生部測試審核后，方可正式制作發(fā)放?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)居民健康卡的申領(lǐng)受理和采集核實(shí)居民個(gè)人基本信息。

記者：有網(wǎng)友關(guān)注居民健康卡的跨區(qū)域費(fèi)用結(jié)算問題。在具體使用中，如何實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域費(fèi)用結(jié)算?

衛(wèi)生部：在保持主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、密鑰體系、管理主體都不變的前提下，經(jīng)衛(wèi)生部同意，各地可將居民健康卡與市民卡等其他公共服務(wù)卡“多卡合一”。各地或者各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)行的已有類似功能的健康(醫(yī)療)卡應(yīng)當(dāng)按照《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》逐步過渡為居民健康卡。居民健康卡存儲容量要求不少于32K字節(jié)，在脫機(jī)離線情況下，可以存儲身份識別數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)健康信息、管理數(shù)據(jù)、費(fèi)用結(jié)算信息等，在全國衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)沒有完全聯(lián)通的情況下，可以滿足參合農(nóng)民異地就醫(yī)、本地結(jié)算費(fèi)用的需要。待將來衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)和三級衛(wèi)生信息平臺建立健全后，可以實(shí)現(xiàn)參合農(nóng)民異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。

記者：地方發(fā)行和應(yīng)用居民健康卡應(yīng)當(dāng)具備什么條件?

衛(wèi)生部：各地應(yīng)明確發(fā)行、管理居民健康卡的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門工作人員，確保資金、設(shè)備和業(yè)務(wù)用房等保障措施到位;制定居民健康卡發(fā)行和應(yīng)用的管理規(guī)范和實(shí)施細(xì)則;制定居民申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)發(fā)、注銷居民健康卡的管理規(guī)定和工作流程;制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采集核實(shí)居民個(gè)人基本信息的具體辦法;具備支持居民健康卡發(fā)行和應(yīng)用的區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺，并按照衛(wèi)生部要求，建立本地區(qū)密鑰與卡管理系統(tǒng);建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民健康卡受理環(huán)境。

記者：卡片制作機(jī)構(gòu)須具備什么條件?居民健康卡的卡號編碼規(guī)則是什么?

衛(wèi)生部：卡片和芯片提供機(jī)構(gòu)、卡操作系統(tǒng)提供機(jī)構(gòu)、密鑰管理系統(tǒng)提供機(jī)構(gòu)、終端提供機(jī)構(gòu)和制卡機(jī)構(gòu)的資質(zhì)須符合衛(wèi)生部及國家相關(guān)部委規(guī)定，并由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)審核公布。居民健康卡的卡號采用公民身份證號碼(GB1163-1999)。

記者：還有網(wǎng)友對卡片的卡樣很關(guān)心。請問，居民健康卡的卡樣有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嗎?

衛(wèi)生部：衛(wèi)生部制定了《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》，明確居民健康卡外形規(guī)格、芯片位置、標(biāo)識符號印刷等統(tǒng)一格式，具體制作由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織。