進口醫(yī)療設備降價降關稅

6月13日，國務院常務會議召開，確定了進一步擴大進口的措施，以促進調結構惠民生和外貿平衡發(fā)展。

其中，國務院會議確定：支持關系民生的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設備進口，落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。

會議也確定，增加有助于轉型發(fā)展的技術裝備進口。

兩個月前，也是國務院常務會議，決定對進口抗癌藥實施零關稅并鼓勵創(chuàng)新藥進口。隨后，很快，國務院關稅委員會就發(fā)布公告，將28種進口抗癌藥的關稅稅率自5月1日起由3%-6%全部降為零。

前日的會議透露出三個信號：

一是抗癌藥之后，醫(yī)療設備也要降關稅了，具體的降稅品種和降稅幅度稍后或就會公布；

二是進口醫(yī)療設備需減少流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，從進口抗癌藥的先例、以及醫(yī)改走向來看，醫(yī)療設備的政府集中采購等方式或備受鼓勵，以減少中間加價環(huán)節(jié)、降低醫(yī)療機構的實際采購價格；

三是要增加有助于轉型發(fā)展的技術裝備進口，意味著生產一些醫(yī)療設備的關鍵零部件、原材料，或會降稅甚至免稅。

實際上，在去年12月，財政部、發(fā)改委、工信部、海關總署、稅總、能源局已經聯(lián)合發(fā)了一個文——《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》，決定自2018年1月1日起對重大技術裝備進口稅收政策的三份目錄進行調整。

為落實國務院關于裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃有關要求，2009年，財政部等6部門共同出臺了重大技術裝備進口稅收政策，對符合規(guī)定條件的國內企業(yè)為生產國家支持發(fā)展的重大技術裝備或產品而確有必要進口的部分關鍵零部件及原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

在該政策施行后的前幾年里，醫(yī)療設備都沒能有產品進入，沒能享受到關鍵零部件及原材料免征關稅的優(yōu)惠待遇，反而都是被暫不予免稅的。

2015年12月，三份目錄再次修訂，有了三個醫(yī)療設備產品被納入國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產品目錄，從而享受到國內企業(yè)進口部分關鍵零部件和原材料予以免關稅的福利。

首批納入的三個產品具體為：≥1.5T的超導磁共振成像系統(tǒng)、≥32排的CT、不低于16排的PET-CT。

與2015年修訂版本相比，2017年新修訂的新版本，又新增了7個醫(yī)療設備產品被納入國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產品目錄，從而享受部分零部件和原材料免稅福利。

新增納入的七個產品具體包括：數(shù)字乳腺X射線機、醫(yī)用血管造影X射線機、乳腺超聲光散射診斷系統(tǒng)、DR、磁共振或CT引導術中實時導航設備、醫(yī)用電子直線加速器、血液透析機。

目前，一共有10個醫(yī)療設備產品，率先享受到了國家的零部件和原材料免稅政策，像DR的動態(tài)平板、乳腺X光機的探測器、超導磁共振的超導磁鐵、PET-CT的光電倍增管和硅光電轉換芯片等，都在免稅行列。

這無疑利好于國內相關生產企業(yè)擴大關鍵零部件和原材料進口，并降低成本，加快技術和產品質量轉型升級，加快國產替代進口。

未來，不出意外的話，作為中國制造的重點發(fā)展領域之一，也會有更多的醫(yī)療器械產品被逐步納入重大技術裝備和產品目錄，享受到零部件和原材料免稅福利。

這一段時間，美國總統(tǒng)特朗普欲對醫(yī)療器械等中國制造產品加征關稅、以及欲限制中國投資者購買美國技術的事兒鬧得沸沸揚揚。此事迄今也仍風波未止，美國終會否揮出關稅和投資限制大棒，本月或見分曉。

美國意圖遏制中國醫(yī)療器械的制造崛起，而我國無法粗暴、武斷地回擊，直接封殺進口。這既是維持貿易均衡、滿足消費升級的需要，也是倒逼國產轉型升級的自身需求。

行業(yè)現(xiàn)實如此，國產醫(yī)療設備雖這些年成長較快，但總體上與進口差距仍不小，一些領域無法實現(xiàn)進口替代，關鍵零部件和原材料更是嚴重依賴進口，被扼住了咽喉。

國家態(tài)度已明：一方面支持擴大醫(yī)療設備進口，降低其關稅，同時也要降低采購價格；一方面又針對國內尚處于起步期或成長期、上下游配套不齊全的醫(yī)療設備產品，對其確有必要進口的零部件和原材料免關稅。

前者是倒逼，后者是福利，而目的均是要促進國產改造提升。供給側改革，中國制造轉型升級是不可更改的國家戰(zhàn)略，又疊加國際貿易摩擦的壓力，國產自我革新尤為重要。