《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》在我國(guó)生效以來(lái),截至目前,我國(guó)已有18個(gè)城市制定并實(shí)施地方控?zé)煼ㄒ?guī)。這些“無(wú)煙城市”的控?zé)熜Ч绾??還面臨哪些困難?6月28日,在京召開(kāi)的全國(guó)18個(gè)“無(wú)煙城市”控?zé)煿ぷ髡畔⒐_(kāi)申請(qǐng)報(bào)告發(fā)布暨研討會(huì)上,北京義派律師事務(wù)所發(fā)布《“無(wú)煙城市”控?zé)熣畔⒐_(kāi)申請(qǐng)及排名活動(dòng)報(bào)告(2017)》,北京在18個(gè)“無(wú)煙城市”中綜合排名。此外,缺少控?zé)煂m?xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)或執(zhí)法人員不足是“無(wú)煙城市”普遍面臨的問(wèn)題。這是該機(jī)構(gòu)連續(xù)第三年發(fā)布此報(bào)告。
該律師事務(wù)所主任王振宇表示,此次《報(bào)告》的數(shù)據(jù)來(lái)源于該機(jī)構(gòu)向18個(gè)城市申請(qǐng)的2016年控?zé)焾?zhí)法政府信息,共發(fā)出申請(qǐng)書(shū)235份,提出216項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容,終獲得全部18個(gè)城市的答復(fù)。通過(guò)對(duì)控?zé)焾?zhí)法政府信息透明度、戒煙服務(wù)信息、控?zé)焾?zhí)法監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作等指標(biāo)進(jìn)行綜合排名,北京市在18個(gè)城市排名中居首。
《報(bào)告》指出,在18個(gè)“無(wú)煙城市”中,普遍存在的問(wèn)題包括缺少專項(xiàng)控?zé)焾?zhí)法經(jīng)費(fèi)或執(zhí)法人員不足;執(zhí)法力度不夠、監(jiān)督檢查覆蓋面和批次不足、行政處罰少;取證難、執(zhí)法難;多部門(mén)執(zhí)法職責(zé)不清、缺少牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)等。“無(wú)論從地方控?zé)熞?guī)則還是實(shí)際效果,這18個(gè)城市或許尚未完全達(dá)到無(wú)煙標(biāo)準(zhǔn),但毫無(wú)疑問(wèn),它們是很好的樣本,通過(guò)分析實(shí)施情況,可對(duì)其他城市乃至全國(guó)無(wú)煙立法和控?zé)焾?zhí)法提供支持和借鑒。”王振宇說(shuō)。(記者張磊)